La renovación del conflicto en la República Democrática del Este del Congo ha atraído la creciente atención internacional, después de que el rápido M23 se hizo cargo de las ciudades de Guma y Bocafo a fines de enero de 2025.
En respuesta, los actores internacionales pidieron un alto el fuego inmediato y las negociaciones directas. Es sorprendente que tanto Qatar como Estados Unidos se hayan surgido como un joven mediador.
Este nuevo impulso brinda una rara oportunidad para reconsiderar las deficiencias que han empañado los esfuerzos de mediación anteriores, especialmente las fallas relacionadas con los programas de desarme, desmovilización y reintegración (DDR), intercambio de riqueza y compatibilidad regional.
Estos elementos deben tener prioridad en cualquier nueva iniciativa diplomática para llegar a un acuerdo permanente y lograr la estabilidad regional a largo plazo.
Para lograr una paz sostenible y permanente en el Congo Democrático Oriental, es necesario abordar las causas fundamentales del conflicto. Los tremendos recursos naturales en la región, especialmente los minerales terrestres raros, atrajeron a actores internacionales, regionales y locales que compitieron por el control, lo que contribuyó a la desestabilización.
Además de esto, la capacidad del gobierno central congoleño para administrar las provincias orientales, lo que permitió la propagación de grupos armados con diferentes lealtades. Las tensiones étnicas también alimentan la crisis, especialmente desde que el genocidio en Ruanda en 1994, seguido de una ola de refugiados huto y la formación de milicias hostiles, que aumentaron la inseguridad y los conflictos de la transmisión cruzada.
A pesar de la importancia de la dinámica regional, incluida la participación de Ruanda, restringir las causas del conflicto a Ruanda solo es una simplificación violenta. Estos relatos ocultan los desafíos estructurales arraigados en la República Democrática del Congo, especialmente la marginación de las sociedades tutsi congoleñas.
Para lograr una paz permanente, estas dinámicas internas deben abordarse asegurando una inclusión real de los tutsi congoleños dentro del marco político nacional y abordar sus quejas con mecanismos justos y justos.
A pesar de la frecuente compromiso internacional, los esfuerzos de mediación anteriores en el Congo oriental, desde el Acuerdo de Pretoria hasta los Acuerdos de Paz de 2009, constantemente no han logrado lograr una paz permanente. Las debilidades estructurales han rastreado la credibilidad y la efectividad de estas iniciativas.
Uno de los aspectos más destacados de los palacios es la ausencia de mecanismos de implementación efectivos y confiables. La mayoría de los acuerdos se han basado en el cumplimiento voluntario, y carecían de marcos de monitoreo independientes y justos capaces de verificar las violaciones de implementación y disuadir. En los casos en que se encontraron mecanismos de observación, sufrían de falta de recursos, mala coordinación o dudas sobre su sesgo.
La complejidad de los asuntos ha aumentado la diferencia en el interés de la comunidad internacional y la limitada voluntad política de ejercer presión sostenible. Como resultado de la ausencia de responsabilidad real, los grupos armados y las élites políticas violaron estos acuerdos repetidamente sin castigo, lo que condujo a la continuación del ciclo de impunidad y la renovación de la violencia.
Otras fallas, el carácter excluyente de los procesos de paz. Las negociaciones a menudo controlaban las élites políticas y militares, mientras que la sociedad civil, las sociedades locales y las mujeres fueron marginadas, a pesar de ser partidos básicos para construir una paz sostenible. Como resultado, los acuerdos no reflejaron la realidad del campo y no obtuvieron la confianza de los lugareños.
Además, estos esfuerzos ignoraron en gran medida las causas radicales del conflicto, como las disputas en tierra, la marginación étnica, el fracaso de la gobernanza y el conflicto en los recursos naturales. Los mediadores se centraron en el alto el fuego temporal y los arreglos para compartir el poder entre las élites, e ignoraron los problemas estructurales profundos que fomentan la inestabilidad.
Los programas DEDR (DDR) (DDR) (DDR) (DDR) también se han preparado e implementado adecuadamente. Muchos ex combatientes se han quedado sin medios de vida sostenibles, que preparó un entorno fértil para reclutarlos en grupos armados y el regreso de la violencia.
Estas fallas fueron más complicadas; Debido a la ausencia de voluntad política dentro del gobierno congoleño. Los departamentos sucesivos de las conversaciones de paz a veces se usan como una forma de consolidar su autoridad, en lugar de ingresar a una reforma real, lo que lideró la implementación y la confianza pública más débil.
Más esfuerzos, como Luanda y Nairobi, han tratado de revivir el diálogo político y aliviar las tensiones. Pero a su vez, sufrió una debilidad en la legitimidad.
Los críticos creen que estas dos iniciativas se caracterizaron por una naturaleza superior y se centraron en el lado político, mientras ignoran las voces de los afectados por el conflicto. La sociedad civil y las sociedades marginadas consideraron estos diálogos superficiales y separados de la realidad de las personas.
Estas operaciones tampoco lograron abordar los motores básicos de la violencia, como: desplazamiento, disputas sobre la propiedad de la tierra, la pobre gobernanza y la reintegración de los antiguos combatientes.
En ausencia de mecanismos de participación locales confiables o una reforma estructural real, las operaciones de Luanda y Nairobi parecían ser ofertas más diplomáticas que serias caminos hacia la paz.
Al observar estas fallas repetidas combinadas, se puede entender la razón del fracaso de las mediaciones internacionales en la República Democrática del Congo. Para que cualquier nueva iniciativa tenga éxito, incluidos los liderados por Qatar y los Estados Unidos, debe exceder estas restricciones y adoptar una más inclusiva y sujeto a la responsabilidad y relacionado con el contexto local.
La última ronda de mediación internacional, dirigida por Estados Unidos y Qatar, y con la participación de los esfuerzos africanos dirigidos por el Grupo de África Oriental (EAC) y el Grupo de Desarrollo de Sudáfrica (SADC) bajo los auspicios del presidente togolés, cuatro Ghannasingbe, es una oportunidad renovada para lograr un progreso real. Sin embargo, el éxito depende de la capacidad de estos esfuerzos para superar las fallas estructurales que estropearon los intentos de mediación anteriores.
Para dibujar un camino más efectivo y sostenible hacia la paz, los esfuerzos de Qatar y estadounidense deben guiarse por tres principios básicos extraídos de las experiencias del pasado:
Primero: dar prioridad a la participación integral
Las operaciones de paz anteriores fueron a un elitista, en el que participaron los gobiernos y los grupos armados, mientras que la sociedad civil, las mujeres y las comunidades directamente afectadas por la violencia fueron excluidos.
Esta exclusión condujo a la debilidad de la legitimidad y al fracaso para abordar las quejas de los afectados. La mediación debe incluir actores locales para construir una amplia coalición para la paz y para garantizar que los resultados de la negociación reflejen la realidad de las sociedades en el Congo oriental.
Segundo: tratar las raíces del conflicto no solo sus síntomas
Se instalaron esfuerzos anteriores para un alto el fuego y el intercambio de energía, sin confirmar los factores estructurales que causan inestabilidad. La mediación efectiva debe tratar con disputas relacionadas con la tierra, la marginación étnica, el fracaso de la gobernanza y la necesidad de integrar a los antiguos combatientes económica y socialmente. Sin abordar estos problemas fundamentales, se mantendrán cualquier acuerdos frágiles y a corto plazo.
Tercero: Establecer mecanismos efectivos y de responsabilidad
Uno de los aspectos más débiles de los acuerdos anteriores fue la ausencia de herramientas de implementación fuertes. Me carecía de organismos reguladores independientes, criterios claros y sanciones explícitas en caso de violaciones.
La comunidad internacional, incluidos Qatar y los Estados Unidos, debe comprometerse con presiones diplomáticas continuas, mecanismos de apoyo para garantizar el cumplimiento y abordar firmemente cualquier violación. Sin ella, el riesgo de violencia sigue existiendo.
Al adoptar estos principios, las posibilidades de romper el fracaso del fracaso de las iniciativas de paz y construir una base para una solución más justa y sostenible en la República Democrática Oriental del Congo.
La crisis nuevamente llegó a un momento detallado. La participación de nuevos actores como Qatar y Estados Unidos, en cooperación con los mecanismos regionales africanos, es una rara oportunidad para reformular el enfoque de construcción de la paz.
Al aprender del fracaso del pasado y adherirse a un marco de mediación integral, aborda las causas fundamentales y garantiza la implementación, estos esfuerzos pueden exceder las soluciones temporales y sentar la base real de la paz: la paz que finalmente expresa las aspiraciones y demandas del pueblo congoleño.
Las opiniones en el artículo no reflejan necesariamente la posición editorial de Al -Jazeera.
